Возможные методы противодействия КОРРУПЦИИ,тезисы выступления Дзюбенко Андрей Климентьевич, Директорский корпус

Давайте посмотрим на данную проблему с точки зрения малого бизнеса. Не абстрактно, а как практики, ведь большинство из нас представители малого бизнеса, собственники или наемные работники, занимающие должности топ-менеджеров в своих компаниях. Прежде всего, я кратко выражу свое собственное видение происходящего, как предприниматель. В моей практики такое происходит, не хочется говорить регулярно, но раз в год, это точно, думаю, присутствующие, со мной так же согласятся. Но в начале немного статистики.

Анализируя сегодня ценностно-нормативную систему российского общества, мы видим, что она трактует коррупционные действия совсем не однозначно. Более того, в общественном понимании нет единства мнений относительно масштабов вредоносного воздействия коррупции на экономические, социальные, общественные процессы и элементы развития российского общества.

По проблемам правового государства, проводилось исследование, по программе ТАСИС, результаты опубликованы 4 апреля 2006 года в «Российской газете» на 12-й полосе. Один из вопросов был поставлен так: «Кто прежде всего нарушает трудовые, социальные, гражданские права населения?». Результаты получили следующее ранжирование:
- на первом месте у нас оказалась сложившаяся система власти
- на втором месте – суды,
- потом – преступники.
Оценка работы судов: почти половина респондентов считает, что судьи коррумпированы; 46% считают, что суд делает то, что ему скажет власть; судьями управляют богатые и т. д. 16% определили, что судьи руководствуются законом и только законом. А это ведь правоохранительная система, та самая, которая обязана следить за соблюдением наших с вами прав.
Эти результаты показывают, что государство вторгается в сферу прав и свобод человека, в сферу гражданского общества, туда, где мы от государства не должны зависеть. Но гражданское общество у нас, к сожалению, в процессе «созревания». В этой связи, что мы можем сделать? Я считаю возможным следующее:
1. понять что такое гражданское общество, вместе его начать строить, помогать другим – таким же пассионариям как и здесь сидящие в зале, неравнодушным к происходящему.
2. самостоятельно не давать возможности «горе чиновникам» садиться на голову. Другими словами, при возникновении ситуации «Х» пытаться самим расставлять все точки над «i»

Под ситуацией «Х» я обозначу факт «понуждения» нас к даче взятки, или решить спорный с государственными или контролирующими структурами, вопрос, как говориться не по закону.

Итак, давайте кратко обозначим, что такое гражданское общество ?
На одном из последних совещаний по развитию северокавказского региона Дмитрий Козак сказал «Без развитых институтов гражданского общества немыслимо ни политическое, ни экономическое развитие республик…»
Какие должны быть принципы его функционирования ( к чему мы должны стремиться):
1. Главным признаком гражданского общества является наличие социального минимума, доступного всем гражданам общества независимо от их вклада в создание прибавочной стоимости и дающего им возможность нормального существований
2. Вторым признаком гражданского общества является наличие в нём такой системы, созданной в кооперации между государством и его гражданами, в которой любой гражданин получает возможность самореализации - получения образования, созидательного творческого труда, участия в общественной жизни. Иными словами, в гражданском обществе каждый, кто хочет и может учиться, трудиться и развиваться, получает такую возможность. Только в такой системе максимально активизируется человеческий потенциал общества, определяющий в конечном итоге судьбу всего общества
3. Третьим признаком гражданского общества является институт гражданских свобод и прав, дающий возможность активно влиять на бытие общества и государства. Кто-то скажет, что данный признак является главным, определяющим, однако представляется, что это не так, ибо декларируемые свободы и права приносят плоды только тогда, когда пользователи этих свобод и прав «созреют» и захотят ими пользоваться

Важно отметить, что процесс развития гражданского общества идёт не «снизу» и не «сверху». Это процесс созревания, происходящий в обоих направлениях, поэтому гражданское общество не может быть создано «сверху», как бы этого ни хотелось.

Мы чаще всего сталкиваемся с фактами проявления коррупции на своих предприятиях, при работе с контролирующими и налоговыми органами. Избыточные проверки бизнеса представителями огромного числа организаций, главной задачей которых зачастую является принуждение нас предпринимателе решить вопрос не по закону, другими словами - к даче взятки, а проверки бизнеса представителями органов милиции, во многих случаях используются последними для их собственного обогащения. Могу привести простые примеры – которые встречаются довольно часто:
- Вы перечисляете налоги, а при их внесении в контрольную базу налоговой с расчетных счетов казначейства, оператор-девушка в налоговой инспекции, с длинными ногтями, которыми она не может, например, открыть дверь маршрутного такси ( думаю вы наблюдали подобные забавные случаи), ошибается в одной цифре двадцатизначного кода бюджетной классификации, в результате возникает пеня задним числом по неуплате соответствующего налога.
- Вы подаете документы на возмещение НДС, готовите его вместе бухгалтером, проверяете, ксерокопируете, подшиваете и т.п. , но как правило находят множество ошибок, и опять отказ.
- Вас уведомили о налоговой проверки, а вашему бухгалтеру отдельно сказали, что по результатам проверки, незначительные ошибки, в ведении им первичного документооборота, например, в форме отсутствия ДАТЫ получения, рядом с подписью получателя в ТОРГ-12, обойдутся вам порядка 100 000 рублей.
И так далее и тому подобное …
Много вопросов возникает когда мы начинаем вникать и разбираться с существующим законодательством, которое порой запутанное и противоречивое, если соотносить например, федеральное и региональное законодательство, осложняющее жизнь практически всем без исключения предпринимателям. В результате имеет факт беззащитности отдельно взятого бизнеса перед коррупционными эскападами различных органов и структур. Это особенно остро ощущается в условиях финансово-экономического кризиса.

Итак, когда наступает ситуация Х ?
- Давление со стороны чиновников
- Отсутствие времени
- Не знание своих прав
- Не знание прикладного законодательства – отсутствие правовой и законодательной информации для принятия решения.
- Некомпетентность наших собственных учетных работников, и как следствие, наша собственная некомпетентность, как руководителя.

А отсюда и закономерный вопрос - как и что мы можем противопоставить этим случаям, чтобы исключить возможность их возникновения ?
Возможные решения, при минимальных затратах, как я считаю, могут быть следующие процедуры:
1. Научиться управлять собственным временем и иметь для этого желание. По закону нам дается достаточно времени для разбора возникшей «спорной» ситуации, если Вы этого хотите. Вам требуется не большая консультация юриста, который просто поможет изложить имеющие у вас факты на бумаги. Но это конечно все в том случае, если с бизнесом у вас все в порядке.
2. Получить необходимую информацию в открытых и доступных источниках. - Информацию по регламенту проведения проверок контролирующих организаций мы можем совершено бесплатно получить, например в торгово-промышленной палате ( для этого конечно надо быть ее членом). Так же ее можно найти на сайтах, ссылки на которые представлены на сайте Директорского корпуса dcorpus.ru. Получить информацию о правилах работы сотрудников налоговых и контролирующих органов можно и в самой инспекции по месту регистрации, направив письменный запрос.
- Хорошим подспорьем могут быть справочно-правовые системы. Эти системы имеются на предприятиях или у ваших бухгалтеров, даже если он «приходящий». Как правило такой бухгалтер ведет бухгалтерский учет в 3-5 организациях малого бизнеса и пользуется спрвочно-правовыми системами ГАРАНТ, КОНСУЛЬТАТ или дисками информационно-технологического сопровождения фирмы 1С. Здесь очень важно выделить арбитражную практику из всех возможных регионов России по вашему вопросу.
- Вы можете так же обратиться и к «всемирной паутине», посетить специализированные тематические форумы.
- Вы можете просто общаться между собой за «рюмкой чая».
Конечно все это требует времени, но потратив свое время, вы станете грамотней, «закаленнее», более уверенным в своей правоте, и исключите подобные случаи в будущем !
3. Каждый случай, пусть даже «проигрышный» для вас, сделать доступным для всех заинтересованных лиц. Для это есть собственный Интернет-портал dcorpus.ru, Портал общероссийского сообщества Выпускников Президентской программы – krugpp.ru. Это будет база знаний для нас, для представителей малого бизнеса нашего края и всей России, которая позволить во многом сэкономить время и нервы нашим коллегам.
4. Сотрудничество с общественными организациями и партиями нашего региона в плане передачи положительного опыта – методов противодействия коррупционным проявлениям. Это горизонтальные связи, которые будут развивать и делать грамотнее, не только представителей малого бизнеса, но и способствовать построению гражданского общества.

Я считаю, что мы, без особых затрат, кроме личного времени, можем и должны сами противодействовать фактам понуждения выхода из ситуации Х незаконным путем.